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“記得上一次圍著(zhù)太湖轉的時(shí)候,湖邊還在清理漁網(wǎng),今天現場(chǎng)一看,面貌一新。”站在太浦河邊,上海市人大代表許麗萍感慨萬(wàn)千。一位浙江省人大代表亦有同感,太湖的治理任務(wù)艱巨,但通過(guò)聯(lián)防聯(lián)治,已經(jīng)能做到“不讓一串水葫蘆漂進(jìn)上海的黃浦江”。
上海市金澤水庫
日前,11位分別來(lái)自上海、江蘇、浙江、安徽三省一市的人大代表赴江蘇省吳江區、上海市青浦區、浙江省嘉善縣,聯(lián)合調研長(cháng)三角一體化發(fā)展示范區水環(huán)境協(xié)同治理情況。這也是四地省級人大代表第一次聯(lián)合調研水環(huán)境治理。
“引江濟太”,確保水源地供水安全
太浦河是人大代表們調研的第一站,代表們從江蘇省吳江區登船駛入太浦河。沿途水況尚好,看得出此前的治理有一定成效,但樂(lè )觀(guān)之余,仍存在一些隱患。
據悉,在吳江段長(cháng)約40公里的太浦河,有著(zhù)泄洪、航運、農業(yè)和工業(yè)用水等多種用途,而其下游是上海、浙江嘉興的取水地。不同的用途導致不同的排水標準,僅以標準數量來(lái)看,上海市的排放標準中比吳江區多了80項檢測項目。
吳江區是全球最大的紡織專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),但紡織的末道工序印染可能帶來(lái)的“銻”污染令人擔憂(yōu)。
上海市青浦區是人大代表們調研的第二站。位于青浦區金澤鎮西部、太浦河北岸的金澤水庫,總庫容約910萬(wàn)立方米,日供水規模351萬(wàn)立方米。
上海市水務(wù)局有關(guān)負責人表示,“目前,金澤水源地仍存在銻濃度和藻類(lèi)異常風(fēng)險。”上海通過(guò)實(shí)施“引江濟太”,增加太浦閘下泄流量,確保水源地供水安全。
記者了解到,為有效應對太浦河流域上游來(lái)水水質(zhì)指標的異常波動(dòng),維護流域水生態(tài)和飲用水水源地環(huán)境安全,滬蘇浙兩省一市有關(guān)地區的政府主管部門(mén)共同制定了《太浦河流域跨界斷面水質(zhì)指標異常情況聯(lián)合應對工作方案》。
吳江區還專(zhuān)門(mén)制定《吳江區太浦河銻特征污染因子管控方案》,并根據太浦閘下泄流量、監測斷面銻污染物濃度,以及下游水源地預警需求等情況,累計采取20余次限產(chǎn)停產(chǎn)管控措施。
開(kāi)展聯(lián)合監測,組織跨區域聯(lián)合執法
在太浦河邊,代表們發(fā)現紡織、洗車(chē)、加油等業(yè)態(tài)錯落,沿河有違法建筑依河而建。
針對上游經(jīng)濟發(fā)展與下游飲用水保障如何統籌、兼顧的問(wèn)題, 代表建議,要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,嚴防污染轉移擴散,要創(chuàng )新引領(lǐng)區域聯(lián)動(dòng),加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系,將改造提升沿河化工產(chǎn)業(yè)作為重中之重。“水源地的治理與產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構的調整密切相關(guān),這也是水污染治理的關(guān)鍵點(diǎn)。”一位代表說(shuō)。
而位于流域下游的上海,水源地安全保障能力面臨諸多挑戰。不少代表建議,飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機制有待健全,太浦河沿線(xiàn)水量水質(zhì)監測要進(jìn)一步加密,不斷完善調度方案,進(jìn)一步深化太浦河水資源保護省級合作機制,強化太浦河水質(zhì)預警聯(lián)動(dòng)機制,有效應對水源地銻污染事件,保障太浦河金澤水源地的供水安全。
據了解,2016年上海啟用金澤水庫水源地以來(lái),為加強太浦河保護,蘇州、嘉興、青浦三地環(huán)保部門(mén)及吳江、秀洲、嘉善三地政府聯(lián)合制定《太浦河流域跨界斷面水質(zhì)指標異常情況聯(lián)合應對工作方案》,簽訂《水質(zhì)水量監測數據交換共享協(xié)議》,三地開(kāi)展聯(lián)合監測、聯(lián)合調查,組織跨區域聯(lián)合執法。
推動(dòng)跨界河湖“一河(湖)一策”長(cháng)效管理
此行調研中有一現象特別突出,即省級界河不少,比如屬于上海的地域中卻有一條江蘇的河流“飛地”。這樣的跨界河湖又該如何治理?
據了解,去年7月,上海市水務(wù)局啟動(dòng)了上海市與江蘇省、浙江省接壤區域內省界河湖排摸工作,排摸出省界河湖188條段(個(gè)),涉及金山、嘉定、寶山、青浦等4區。同步啟動(dòng)了171條段(個(gè))河道(湖泊)綜合治理工作,目前已完成91條段,其余80條段持續推進(jìn)中。當前,正推進(jìn)省界河湖“一河(湖)一策”編制工作,已完成省界河湖上海部分“一河(湖)一策”初稿編制和中期專(zhuān)家評審,目前正就中期修改稿征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
在省際界河治理過(guò)程中,涌現出一些好經(jīng)驗、好做法。比如上海市金山區與浙江省平湖市、嘉善縣建立長(cháng)三角地區第一個(gè)“水事議事堂”,共同繪制“三地水系圖”,簽署界河保潔合作備忘錄,交換75名界河河長(cháng)名單,開(kāi)展勞動(dòng)和技能競賽,共商聯(lián)動(dòng)治水事宜,實(shí)現上下游省市間聯(lián)動(dòng)治水。
代表們建議,三省一市繼續加強對接,制定并實(shí)施新一輪太湖治理方案,深化落實(shí)跨界河湖“一河(湖)一策”方案,協(xié)同推進(jìn)省界河湖工程整治及長(cháng)效管理。
“希望跨界河湖的治理能在長(cháng)三角一體化示范區率先突破。”許麗萍等代表建議,探索建立長(cháng)三角區域統一的法規體系,在示范區探索水資源保護、水污染防治和水安全保障方面的立法,解決水資源合理配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、跨界水污染聯(lián)防機制建設、水安全應急調度等問(wèn)題。
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